黨的十八大以來，農業(yè)農村領域取得的成就舉世矚目。
糧食產能穩(wěn)定提升，產量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個千億斤新臺階，2021年產量創(chuàng)歷史新高、達到13657億斤，人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線。
現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，走出一條中國特色減貧道路。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現對農村適齡居民全覆蓋，建立統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。2021年農村居民人均可支配收入18931元、較2012年翻了一番多，農民生產生活水平上了一個大臺階。
人居環(huán)境明顯改善，農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾和污水治理水平明顯提升，基本實現干凈整潔有序，移風易俗持續(xù)推進，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升……
在中宣部近日召開的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部副部長鄧小剛表示，黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決絕對貧困問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。
農村土地制度改革扎實推進
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。鄧小剛指出，黨的十八大以來，黨中央系統謀劃、全面推進農村改革，制定一批頂層設計改革方案，實施一批縱深突破的改革試點，出臺一批打基礎、管長遠的重大改革舉措，推動“三農”重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。
比如，農村集體產權制度改革階段性任務基本完成。農村集體資產清產核資全面完成，集體經濟組織成員身份全面確認，經營性資產股份合作制改革穩(wěn)步推進。
數據顯示，清查核實集體土地等資源65.5億畝，農村集體資產7.7萬億元，其中經營性資產3.5萬億元；確認集體經濟組織成員約9億人，建立農村集體經濟組織約96萬個。
與此同時，農村土地制度改革扎實推進。鄧小剛介紹說，初步確立了承包地“三權分置”制度體系，實行所有權、承包權和經營權分置并行，這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新。
其間，基本完成承包地確權登記頒證工作，兩億多農戶領到了證書，吃上定心丸。第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)慎推進，農村基本經營制度進一步鞏固完善。土地流轉管理服務機制逐步健全，農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等三項試點已取得重要成果。在全國104個縣(市、區(qū))和3個地級市部署啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。
農產品價格形成機制和市場調控制度進一步完善，建立“市場化收購+生產者補貼”新機制，實施農業(yè)“三項補貼”改革，以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼政策體系基本建立。建立涉農資金統籌整合長效機制，實施“大專項+任務清單”管理。
此外，農村領域其他重點改革任務也協同推進。比如，農墾墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革成效明顯，國有農場辦社會職能改革實現既定目標，農墾土地確權發(fā)證率超過96%，50%以上國有農場完成公司制改制。集體林權制度、國有林場林區(qū)、水利管理體制、農業(yè)綜合行政執(zhí)法等各項改革任務取得積極成效。
走出一條中國特色減貧道路
黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云指出，黨的十八大以來，中央出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨中央最關心的一件大事。去年以來，經過各個方面共同努力，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
洪天云表示，下一步，將重點抓好五個方面的工作：一是強化防止返貧監(jiān)測幫扶。深入開展排查，及時將有返貧致貧風險的農戶識別為防止返貧監(jiān)測對象，做到應納盡納、應扶盡扶、幫扶到位、消除風險。
二是強化穩(wěn)崗就業(yè)。確保今年全國脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模要穩(wěn)定在3000萬人以上。
三是強化產業(yè)幫扶。今年的中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)的比重要達到55%以上，重點支持聯農帶農富農產業(yè)發(fā)展。同時，多措并舉增加老百姓的家庭經營性收入。
四是強化項目實施和資金支出。充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的作用，加快銜接資金的支出，推動項目早實施、早落地、早見效。
五是強化社會幫扶和駐村幫扶。深入推進東西部協作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等工作。督促指導駐村第一書記和工作隊做實做細駐村幫扶工作。
農村人居環(huán)境明顯改善
改善農村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。洪天云介紹說，2018年以來，黨中央、國務院連續(xù)部署實施《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》，各地區(qū)各部門認真落實、真抓實干，農村人居環(huán)境明顯改善，農民群眾獲得感、幸福感不斷提升。
“一方面，農村人居環(huán)境整治工作全面推開，三年行動目標任務如期完成?！焙樘煸仆嘎?，截至2021年底，全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。其中，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率超過90%。2018年以來，累計改造農村戶廁4000多萬戶；全國范圍內農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上；農村生活污水治理率達28%左右。
洪天云說，“另一方面，農村臟亂差面貌明顯改觀，村莊環(huán)境基本實現干凈整潔有序?！比珖?5%以上的村莊開展了清潔行動，引導農民群眾集中開展衛(wèi)生大掃除、垃圾大清理、環(huán)境大整治，推動畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，農村基本實現干凈整潔有序，各地區(qū)立足實際打造了5萬多個美麗宜居典型示范村莊。
實現鄉(xiāng)村振興，需要因地制宜完善農業(yè)農村基礎設施，要以基礎設施現代化促進農業(yè)農村現代化。洪天云表示，下一步，將重點做好以下工作：一是堅持因地制宜。充分考慮區(qū)域資源稟賦條件、經濟發(fā)展水平，分區(qū)分類施策，不搞齊步走、一刀切；二是突出群眾主體。廣泛發(fā)動農民群眾參與，形成農村基層黨支部組織、黨員干部帶頭、農民群眾參與的良好整治氛圍；三是注重統籌推進。協同推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等重點工作，統籌規(guī)劃建設，促進協調發(fā)展；四是強化典型引導，全國各地都已經形成一大批好的典型和好的經驗，比如浙江的“千萬工程”經驗、廣東的“三清三拆三整治”經驗等，要樹立一批示范典型，帶動農村人居環(huán)境整治工作全面提升。
