封面新聞記者 粟裕

6月14日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋。最高法副院長楊臨萍在會上表示，對于擅自改變林地用途、嚴重破壞林地生態(tài)環(huán)境等根本違約行為，人民法院可以依法判令解除合同、返還林地并賠償損失。

▲ 最高法新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

楊臨萍表示，堅持可持續(xù)利用森林資源，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線，切實發(fā)揮現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等自然資源固碳作用。

《解釋》第14條在確保符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，鼓勵對公益林林地資源和森林景觀資源的科學合理利用。配套案例6明確，加強森林生態(tài)環(huán)境保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。著力服務生態(tài)保護修復重大工程，鞏固退耕還林還草成果，助力增加森林面積和蓄積量。

她表示，通過靈活運用生態(tài)修復、損害賠償、認購林業(yè)碳匯、勞務代償?shù)榷喾N責任承擔方式，推動受損森林生態(tài)環(huán)境有效恢復。尤其第19條，明確認定生態(tài)環(huán)境損害賠償金額時，要充分考慮森林生態(tài)功能價值，切實加大破壞森林資源侵權(quán)行為成本。

依法支持綠色金融創(chuàng)新，助力綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。努力探索司法推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加強對現(xiàn)代林業(yè)的金融支持，充分發(fā)揮市場機制作用，服務保障高質(zhì)量發(fā)展?！督忉尅返?6條在遵循《民法典》及相關法律規(guī)定基礎上，明確依法保護以森林生態(tài)效益補償收益、林業(yè)碳匯等新型權(quán)益提供的擔保。通過妥善處理森林資源借款擔保、森林保險等綠色金融案件，保護林業(yè)經(jīng)營者和金融機構(gòu)合法權(quán)益，有效促進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場化。

楊臨萍還表示，保障農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，細化林地承包經(jīng)營規(guī)則?！督忉尅吩凇睹穹ǖ洹贰掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定基礎上，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點進行了細化。第6條明確，家庭承包林地的承包方轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營權(quán)未經(jīng)發(fā)包方同意，或者受讓方不是本集體經(jīng)濟組織成員，受讓方主張取得林地承包經(jīng)營權(quán)的，人民法院不予支持；但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

此外，林地承包期內(nèi)，因林地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓、繼承等原因，承包方發(fā)生變動，林地經(jīng)營權(quán)人請求新的承包方繼續(xù)履行原林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，人民法院應予支持。