“我家宅基地面積超過(guò)了150平方米，應(yīng)該要交這筆款?！苯眨F港市覃塘區(qū)蒙公鎮(zhèn)英峨村大嶺屯村民陸國(guó)忠把7965元錢(qián)交到村委。覃塘區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，采取多種形式深入宣傳農(nóng)村宅基地制度改革的重大意義，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的改革氛圍，宅基地政策宣傳實(shí)現(xiàn)了全覆蓋并深入人心，改革成效明顯。
作為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，覃塘區(qū)確立了以戶為單位，不斷探索完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，出臺(tái)了具體政策措施，建立縣級(jí)農(nóng)村宅基地管理隊(duì)伍和信息系統(tǒng)，讓農(nóng)村宅基地集體所有、審核審批、一戶一宅、有償使用成為農(nóng)民共識(shí)，使拆除陳舊危房、清除圍墻、先批后建蔚然成風(fēng)，有力推進(jìn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
規(guī)劃先行?明確范圍
覃塘街道龍鳳村黨群服務(wù)中心門(mén)前，村莊規(guī)劃圖圖文并茂，公共用地、預(yù)留宅基地標(biāo)志詳盡，界線明了。
“沒(méi)有規(guī)劃前，群眾都在原生產(chǎn)隊(duì)分配的自留地上建房，導(dǎo)致房屋雜亂無(wú)章，道路彎曲狹窄?！贝逯?shū)覃富利說(shuō)。有了統(tǒng)一規(guī)劃后，大家都心中有數(shù)，有章可循，按規(guī)劃建設(shè)，再也沒(méi)有亂搭亂建的現(xiàn)象發(fā)生了。
去年以來(lái)，覃塘區(qū)邀請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、華藍(lán)設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個(gè)村的村莊規(guī)劃，明確了建房紅線。
覃塘區(qū)自然資源局辦公室內(nèi)，“房地一體”測(cè)繪資料堆滿了檔案柜。該區(qū)采用無(wú)人機(jī)傾斜攝影測(cè)量技術(shù)，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)的調(diào)查、登記和信息一體化儲(chǔ)存、管理、應(yīng)用。覃塘區(qū)自然資源局局長(zhǎng)李杰宇介紹，截至今年5月底，完成“房地一體”權(quán)籍調(diào)查11.16萬(wàn)宗，已發(fā)“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記證348本。“通過(guò)‘房地一體’調(diào)查，掌握村轄區(qū)約15萬(wàn)座農(nóng)房的分布、居住人情況，為農(nóng)村宅基地制度改革打下了良好的基礎(chǔ)?！?/p>
“三清三拆”?預(yù)留空地
漫步覃塘區(qū)各村屯，處處呈現(xiàn)人歡路潔、房新地凈的新農(nóng)村景象。
覃塘街道龍鳳村楊屋屯理事長(zhǎng)楊奇祥告訴記者，今年以來(lái)，全屯村民集體行動(dòng)，清理了全部的陳年垃圾和溝渠、池塘污泥，拆除了危舊房、亂搭建筑、亂建房屋，柏油路通到各家，各戶都刷新了外墻。
在鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)中，被列入全域基本整治縣的覃塘區(qū)，制定一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，至今完成了全域基本整治村屯186個(gè)，占任務(wù)的100％；清理房前屋后衛(wèi)生10.4萬(wàn)戶，清潔池塘溝渠淤泥7230處，拆除亂搭亂蓋、危舊房、廢棄建筑9603處，各項(xiàng)工作走在全區(qū)前列。
有380名壯族人口的大嶺鄉(xiāng)古平村百懷屯，綠樹(shù)成蔭，小公園、小花園花草茂盛。屯理事長(zhǎng)黃光儉說(shuō)：“村民自覺(jué)清除了豬欄、牛欄、土廁所，騰出了33畝空閑地，統(tǒng)一規(guī)劃建房，才有了如今漂亮的景象?！?/p>
“3個(gè)兒子都到了結(jié)婚年齡，因?yàn)榇謇镱A(yù)留了地塊，再也不用擔(dān)憂沒(méi)地建房了?！贝迕耜愑⑻m說(shuō)。通過(guò)組織群眾性開(kāi)展“三清三拆”，當(dāng)前，覃塘區(qū)788個(gè)村屯，共留出空閑地逾4000畝，為高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新的宅基地提供了充裕的土地保障。
?一戶一宅?依規(guī)使用
緊鄰覃塘區(qū)鄉(xiāng)村旅游核心示范區(qū)旅游驛站的英峨村大嶺屯，一座座民房坐北向南，整齊劃一。前后排房子之間，間距20多米。各家房前小果園、小菜園造型別致，果樹(shù)、青菜青翠欲滴。
“按政府的‘農(nóng)村宅基地一戶一宅、每戶宅基地占地不得超過(guò)150平方米、超出部分收取有償使用費(fèi)’的管理辦法，我這房子是在10年前建的，占地176.6平方米，理應(yīng)交納26.6平方米的有償使用費(fèi)。”陸國(guó)忠說(shuō)。以前總認(rèn)為宅基地所有權(quán)是自己的，最近經(jīng)村委干部宣傳后，才明白那是屬于集體所有。
2021年4月，覃塘區(qū)出臺(tái)《農(nóng)村宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)和退出的暫行辦法》，允許宅基地使用權(quán)在符合建房條件的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)“一戶多宅”的多宅部分、進(jìn)城落戶村民有償退出宅基地使用權(quán)?！拔矣幸蛔嘤嗟目照?，準(zhǔn)備交由村里作為村旅游驛站的餐飲、住宿設(shè)施經(jīng)營(yíng)，在本人獲得分紅收益的同時(shí)、增加村集體經(jīng)濟(jì)收入?！?/p>
一戶一宅，逐漸消除了農(nóng)村圍墻現(xiàn)象。國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)荷美覃塘旁的林村屯，柏油屯道寬闊整潔，村里小廣場(chǎng)上滿是談天說(shuō)地的人們?！耙郧案骷腋鲬舳冀ㄓ袊鷫?，一天到晚難見(jiàn)幾個(gè)人影。一戶一宅后，大家改變了千年舊風(fēng)俗，把62處圍墻、照壁全拆了?！蓖忘h小組長(zhǎng)黃賓福說(shuō)。
一戶一宅，逐步消除了鄰里糾紛隱患。蒙公鎮(zhèn)新嶺村譚嬌珍捧著“紅本本”，感觸頗深：以前因宅基地邊界問(wèn)題，與鄰居爭(zhēng)吵不斷。頒發(fā)新的房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，宅基地面積、界線一目了然，界線外全都是集體土地，大家和睦相處。
“前幾年，宅基地糾紛成為本村的主要民間糾紛，徒耗干部和村民的時(shí)間和精力。實(shí)施一戶一宅’發(fā)放房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，全村宅基地糾紛就下降了九成多?！毙聨X村支書(shū)黃小益說(shuō)。
規(guī)范審批?違法必究
大嶺屯上，一座小洋樓拔地而起。村民鄧春梅為該新房提交了個(gè)人申請(qǐng)，提供現(xiàn)居住證明等資料，等待“一組兩會(huì)”討論，經(jīng)村委審核后，由鎮(zhèn)政府審批發(fā)證。該新房占地110平方米，滿足了她家長(zhǎng)遠(yuǎn)居住需求。
“這種新的審批方式，改變了以往土地、住建部門(mén)兩頭審批、發(fā)證、管理的落后方式，既避免了村民兩頭跑證的難題，又方便村民監(jiān)督、基層政府統(tǒng)一管理?！瘪羺^(qū)自然資源局局長(zhǎng)李杰宇說(shuō)。
覃塘區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法、流程，落實(shí)了農(nóng)村宅基地審批的“個(gè)人申請(qǐng)、村民小組討論、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)備案”制度。目前，該區(qū)已收到新增建房宅基地申請(qǐng)1272宗，已審批1193宗。
在規(guī)范建房審批的同時(shí)，覃塘區(qū)對(duì)違規(guī)違法建房行為依法處理，確保農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
最近，蒙公鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在凌寺村巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有取得建房規(guī)劃許可的情況下，覃某某在110平方米的集體土地上新建住房。執(zhí)法工作人員當(dāng)場(chǎng)要求屋主停工，對(duì)其進(jìn)行政策解讀，并依法發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，制止了無(wú)證建房行為。
目前，覃塘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，146個(gè)村（社區(qū)）落實(shí)宅基地協(xié)管人員438名，累計(jì)依法處置農(nóng)村違法建房案件39宗。
