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官方:鼓勵有意愿農(nóng)戶成為家庭農(nóng)場!拐點已出現(xiàn),小農(nóng)業(yè)是載體?

2022年03月28日 來源:三農(nóng)研究

近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》,第9條關(guān)于“促進主體融合發(fā)展”,明確提出:鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模,成長為家庭農(nóng)場。

從這點可以看出,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需改變,拐點已經(jīng)出現(xiàn),而且是官方定調(diào),也出臺一些扶持政策,推動家庭農(nóng)場健康有序發(fā)展。

大家都知道,目前的中國,“大國小農(nóng)”的基本國情還未改變,小農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力,國家糧食安全離不開他們。

但是,糧賤傷農(nóng),農(nóng)民擺脫不了“看天吃飯”“看市場吃飯”的命運。過去幾年,糧食價格都沒怎么漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻每年都在上漲,種糧的成本越來越高,持續(xù)增長,這對小農(nóng)戶來說,是致命的硬傷,農(nóng)民只能離開土地,離土地越近,傷的越深。農(nóng)民種糧的積極性,嚴(yán)重被影響,農(nóng)民不愿意種糧,除了擔(dān)心糧食不上好價、收不回成本外,糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害和市場波動雙重風(fēng)險的影響,有時農(nóng)民忙活一年,一旦遭遇干旱、暴雨等極端天氣,或者遭遇糧食價格震蕩下跌,不僅賺不到錢,還有可能負(fù)債累累。

尤其,今年受地緣政治影響,俄烏沖突,全球糧食短缺,雖然糧價在上漲,但化肥不停地上漲,嚴(yán)重影響到春播及今年其他谷物生產(chǎn),這種現(xiàn)狀,一時難以改變。

雖然,近兩年,國家鼓勵農(nóng)民種糧,誰種糧補貼誰,并且今年中央一號文件提出,適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價,穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策,最近也給種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼,但也是杯水車薪,難以扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“苦”的局面。

所以,小農(nóng)戶種糧會越來越難,只能嘗試改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,要不就徹底退出種糧,另謀出路。

當(dāng)今,農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須打破農(nóng)耕慣性,與時俱進,用更科學(xué)合理的方式養(yǎng)活人類。

農(nóng)業(yè)關(guān)心的不僅僅是種糧食,更多地在于產(chǎn)業(yè)的疊加與整合,帶來真正效率和收益。

我個人認(rèn)為,結(jié)合國情民意,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,在于細(xì)化“大農(nóng)業(yè)與小農(nóng)業(yè)”的落地生產(chǎn)場景,因地制宜,分別對待,采取不同的發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)發(fā)展才會高質(zhì)高效、增產(chǎn)增收,順勢把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

因此,穩(wěn)糧增產(chǎn),不能指望依靠國際市場,只能發(fā)展我們自己的“大農(nóng)業(yè)與小農(nóng)業(yè)”,解決14億人口的吃飯問題。大農(nóng)業(yè)不能忽視小農(nóng)戶,小農(nóng)戶更離不開“小農(nóng)業(yè)”。

由于,目前我國一些區(qū)域,耕地后備資源以破碎、零散為主,拋荒撂荒現(xiàn)象突出,在南方丘陵山區(qū),耕地資源緊缺,設(shè)施條件較差,大規(guī)模機械化生產(chǎn)推行困難,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。只能適度規(guī)?;a(chǎn),還需進行土地平整、土壤改良、灌排設(shè)施、田間道路、生態(tài)防護等建設(shè),家庭農(nóng)場就比較適合,而是會是主要生產(chǎn)場地。

同時,這還需要愿意長期穩(wěn)定種糧的農(nóng)民參與,或鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員經(jīng)營家庭農(nóng)場,讓“新農(nóng)人”入場,壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍,培育新型職業(yè)農(nóng)民,解決未來誰來種糧的問題。

因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的拐點出現(xiàn),在于培育家庭農(nóng)場,找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,“小農(nóng)業(yè)”才能提升農(nóng)業(yè)本身的價值空間。

小農(nóng)戶以家庭農(nóng)場為載體,生產(chǎn)小農(nóng)業(yè),才是最接地氣的生產(chǎn)場景。

通過梳理眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,我個人認(rèn)為,“特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)”,最適合“小農(nóng)業(yè)”來發(fā)展,有效補充中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方式。

家庭農(nóng)場,關(guān)鍵在于,以“小農(nóng)業(yè)”為載體

小農(nóng)業(yè),以“五谷雜糧、瓜果蔬菜”為主,畢竟我國大多數(shù)區(qū)域,屬于丘陵山區(qū),規(guī)模化生產(chǎn)難以實現(xiàn),只能以“特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)”為出發(fā)點,打破認(rèn)知邊界,立足“農(nóng)業(yè)”,注重產(chǎn)業(yè)的疊加與整合,尤其跨界融合,增加附加值,延長消費鏈,放大價值鏈。

一般,丘陵山區(qū)地帶,100-300畝的耕地,還是容易整合的。只要,農(nóng)民不愿意種地,可以通過“土地流轉(zhuǎn)或土地托管"的方式,讓“小田變大田”,集中耕種,大力發(fā)展家庭農(nóng)場。

家庭農(nóng)場,不管是種植,還是養(yǎng)殖,要緊靠“生態(tài)”來做文章,不斷地升級改造,植入“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”等新模式。農(nóng)民,也可以選擇性地“土地入股”,參與分紅。同時,在地接受培訓(xùn),壯大職業(yè)農(nóng)民群體,提升技能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)職業(yè)化,大勢所趨。

另外,牢牢守住18億畝耕地紅線的情況下,一定要區(qū)別對待一般耕地和永久基本農(nóng)田,要切實遏制一般耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。

特別是南方丘陵山區(qū)是我國特色農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地,茶葉、特色水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)在全國占有舉足輕重的作用。現(xiàn)在,有些地方已經(jīng)開始,要將在永久基本農(nóng)田種植的過?!胺羌Z”特色經(jīng)濟作物,逐步“退經(jīng)還糧”,這個要特別注意。家庭農(nóng)場,在正常生產(chǎn)過程中,對土地性質(zhì)一定要區(qū)分開,分別對待,按要求生產(chǎn),不要突破紅線,免得遭殃。

其實,從多層面、各角度來看,能夠惠及億萬農(nóng)民,家庭農(nóng)場還是比較接地氣的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,更適合目前的村情民意,所以官方才強調(diào),有意愿長期種植糧食的農(nóng)民,朝著家庭農(nóng)場的模式去發(fā)展,適度擴大規(guī)模來生產(chǎn)。

還有,今年特別強調(diào)大豆油料擴種,也是家庭農(nóng)場的選擇,這方面會引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金、裝備等要素向重點主體集聚,對重點主體輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋、相關(guān)示范創(chuàng)建名額傾斜支持。

總之,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,其未來盈利的增長點,將主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和價值的增加,小農(nóng)戶離不開“小農(nóng)業(yè)”,將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,家庭農(nóng)場是最佳的載體,更接地氣,彰顯億萬農(nóng)戶辛勤勞作的美好場景。

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