家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了中國(guó)人的吃飯問題，但解決不了農(nóng)民的致富問題。想依靠一家一戶一畝三分地致富，既不現(xiàn)實(shí)，又不可行。為此，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就成為均衡吃飯問題和致富問題的重要路徑。

事實(shí)上，政府推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的重要目標(biāo)之一也在于此。但土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于承包農(nóng)戶和土地新型經(jīng)營(yíng)主體之間的租金約定問題：一方面，農(nóng)民閑置他不會(huì)覺得有問題，但一旦有人要租，少一分錢也不行。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，這是實(shí)打?qū)嵉某杀?，在約定的期限必須兌現(xiàn)，否則農(nóng)戶不干。

政府應(yīng)加大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理力度，對(duì)撂荒棄耕農(nóng)戶在一定年限者，收回土地承包權(quán)；根據(jù)土地經(jīng)營(yíng)收入制定流轉(zhuǎn)租金指導(dǎo)價(jià)格，超過價(jià)格者一律歸公，在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼力度，只有這樣，才能保障實(shí)際種糧農(nóng)民利益并保障農(nóng)民的承包權(quán)益，在國(guó)家、農(nóng)戶以及經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)利益均衡。