在全市人民熱切期盼中,重慶“兩會時間”再度開啟。 重慶日報全媒體推出大型主題報道“穩(wěn)中求進譜新篇——市級部委辦局一把手訪談”,邀請部委辦局“一把手”暢談如何全面推動重慶高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、高品質(zhì)生活邁上新臺階,奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重慶新篇章!
回首剛剛過去的2021年,重慶交出了一份優(yōu)異的三農(nóng)成績單:糧食總產(chǎn)量218.56億斤,創(chuàng)13年來糧食產(chǎn)量新高;生豬產(chǎn)能提前半年恢復(fù)到2017年正常年份水平,蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)。成功獲批創(chuàng)建3個國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),成功創(chuàng)建2個全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,榮昌、潼南入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣,“巴味渝珍”區(qū)域公用品牌授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品累計達到637個,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計分別增長12%、15%,啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,“三變”改革試點擴大到2234個村,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”……為重慶“十四五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)如何高質(zhì)量全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?1月19日,結(jié)合今年政府工作報告的相關(guān)內(nèi)容,市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉接受了重慶日報記者的采訪。
“重慶推動高質(zhì)量發(fā)展,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最大潛力和后勁也在農(nóng)村?!甭穫ケ硎荆衲陮⒗^續(xù)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,緊扣“一個目標”(加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化);守住“兩條底線”(保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧);突出“三個重點”(扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作);增強“兩個動力”(強化科技創(chuàng)新、深化農(nóng)村改革);夯實“一個保障”(加強黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導)。力爭全年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4%左右,農(nóng)民人均可支配收入增長7.5%左右,具體將抓好八個方面工作。
一是始終把“穩(wěn)產(chǎn)保供”作為頭等大事,堅持既保數(shù)量,也保質(zhì)量。如保數(shù)量上,重慶今年將建設(shè)高標準農(nóng)田226萬畝,實施5萬畝農(nóng)田宜機化示范改造,在高標準農(nóng)田范圍內(nèi)選擇18萬畝農(nóng)田啟動“千年良田”建設(shè),堅決穩(wěn)住糧食播種面積和產(chǎn)量,擴大油料作物種植面積,健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制,大力發(fā)展高山蔬菜。保質(zhì)量方面,將以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動為抓手,全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),持續(xù)打造“巴味渝珍”和“三峽柑橘”區(qū)域公用品牌,讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠、賣得好。
二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)四方面精準發(fā)力。如產(chǎn)業(yè)上,將重點實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,推動脫貧區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶由“快速覆蓋”向“長期培育”、“重點支持”向“普遍受益”、“種養(yǎng)環(huán)節(jié)”向“全產(chǎn)業(yè)鏈”三個轉(zhuǎn)變;就業(yè)上,將采取組織脫貧農(nóng)戶勞動力外出務(wù)工、就近進入幫扶車間等方式,確保有意愿、有能力的脫貧農(nóng)戶有事做、有收入;創(chuàng)業(yè)上,將大力開展技能培訓,強化項目支持,鼓勵脫貧農(nóng)戶參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);企業(yè)方面,將用好市級幫扶集團、對口幫扶等機制,因地制宜引入一批重點企業(yè)落戶脫貧區(qū)縣,完善利益聯(lián)結(jié)機制,促進脫貧農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
三是高標準打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,堅持“一產(chǎn)往后延,二產(chǎn)兩頭連,三產(chǎn)走高端”,促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。比如將全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主戰(zhàn)場,爭創(chuàng)中國(重慶)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,推動一縣(區(qū))一鏈建設(shè)。推動《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》實施,攜手打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地樣板區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板區(qū)。
四是堅持抓近謀遠、“表”“里”共治,深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動?!坝布鄙希压不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,將深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,狠抓長江流域重點水域“十年禁漁”,持續(xù)推進化肥農(nóng)藥“減量”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化“利用”、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)“循環(huán)”,推動鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展;“軟件”上,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源向鄉(xiāng)村覆蓋。
五是完善鄉(xiāng)村治理體系。圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村,不斷健全黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以自治為例,將有序推廣“積分制”“清單制”,探索“積分超市”等模式,扎實推進鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。
六是推動農(nóng)業(yè)科技與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,加快構(gòu)建產(chǎn)學研推一體化發(fā)展格局,以科技創(chuàng)新為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)賦能。技術(shù)上,聚焦現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)機研發(fā)、綠色高效種養(yǎng)等10大領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān);平臺上,重點推進國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家區(qū)域性(重慶榮昌)生豬種業(yè)創(chuàng)新基地、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),整合建設(shè)三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺;機制上,加快構(gòu)建以需求為導向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,探索建立“揭榜掛帥”機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全人才下鄉(xiāng)激勵機制和政策體系,實施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動,加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,引導各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)、盡展所長。
七是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,將具體抓好三項改革:一是抓基礎(chǔ)性改革,重點深化“兩塊地”改革,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,扎實推進土地承包到期后再延長30年試點;二是抓綜合性改革,鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進農(nóng)村“三變”改革,探索集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑;三是抓創(chuàng)新性改革,強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用,加快提高農(nóng)民組織化程度,抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)有關(guān)改革試點工作等。
八是構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)體系建設(shè),其中將突出抓好農(nóng)村信用體系、農(nóng)村物流配送體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、三農(nóng)工作體系建設(shè)。以農(nóng)村信用體系建設(shè)為例,將協(xié)助完善農(nóng)戶信用檔案,整合涉農(nóng)信用數(shù)據(jù),打造誠信鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村,提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵。