耕地是糧食生產(chǎn)之母，離開耕地面積和耕地質(zhì)量去談糧食安全，無異于無源之水、無本之木。要加大財(cái)政投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；還要鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體重視良田培育，充分尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，以防對(duì)糧食生產(chǎn)造成隱患。
不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。筆者以為，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)并做好相關(guān)工作，有利于更好掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。
耕地是糧食生產(chǎn)之母，以保障耕地面積來保障糧食產(chǎn)量，是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量乃至增產(chǎn)的基本條件之一，離開耕地面積和耕地質(zhì)量去談糧食安全，無異于無源之水、無本之木。換言之，惟有確保農(nóng)田應(yīng)種盡種、應(yīng)農(nóng)盡農(nóng)，最大限度減少土地浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕耕地閑置撂荒，確保種糧面積不減少，糧食安全才有基礎(chǔ)和保障。有鑒于此，建議有關(guān)方面拿出切實(shí)可行的措施和辦法，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政和法律等手段，確保耕地面積不減少，同時(shí)還要讓種糧農(nóng)民有錢賺、有奔頭。
農(nóng)田必須是良田。要確保耕地質(zhì)量，在耕地面積不減的前提下，保護(hù)土地生產(chǎn)能力不受損，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)耕地穩(wěn)定永續(xù)利用。保護(hù)好耕地，就要用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決杜絕一切毀地傷田害農(nóng)現(xiàn)象，并樹立耕地保護(hù)性利用的戰(zhàn)略眼光，防止急功近利、只重利用不重保護(hù)等不良傾向。同時(shí)，還要加強(qiáng)良田建設(shè)力度。按照耕地布局和糧食產(chǎn)區(qū)整體規(guī)劃，有計(jì)劃、分層次推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建多層次良田體系。一方面，要加大國(guó)家財(cái)政投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；另一方面，要鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，重視良田培育，追求糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期收益，避免違背土地生息規(guī)律、破壞土壤質(zhì)量，以防對(duì)糧食生產(chǎn)造成隱患。
同時(shí)，要堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化傾向。近年來，個(gè)別地方存在農(nóng)田非農(nóng)化、耕地非糧化問題。遏制這種現(xiàn)象，就要正確認(rèn)識(shí)耕地的多元價(jià)值和特殊作用。耕地作為一種事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性資源，跟其他資源不同，不能當(dāng)作一般性商品對(duì)待，不能簡(jiǎn)單用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量。要把耕地安全同糧食安全緊密聯(lián)系在一起，把耕地保護(hù)利用同人民安居樂業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安聯(lián)系起來。
此外，要發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，防止各種形式的耕地污染退化。一方面，要愛惜土地、呵護(hù)土地，將農(nóng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大。比如土地的休作制度，科學(xué)的肥料配比，間作套種技術(shù)等，都需要堅(jiān)持下去。另一方面，要對(duì)某些工業(yè)化產(chǎn)品對(duì)耕地的副作用高度警惕。比如塑料薄膜白色污染、化肥農(nóng)藥濫用等。尤其是要對(duì)片面追求耕地經(jīng)濟(jì)效益最大化的做法足夠重視。比如，以刺激性手段來追求短期經(jīng)濟(jì)效益，化肥農(nóng)藥過度使用造成地力下降，值得引起重視并加以糾正。
只有充分尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)耕地的多元價(jià)值和特殊作用，才能確保農(nóng)田就是農(nóng)田，還必須是良田，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者系山東社會(huì)科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、研究員周其森）
