國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員馬建堂在《中國發(fā)展觀察》雜志2021年第21期撰文《在新發(fā)展階段高質(zhì)量全面推進鄉(xiāng)村振興》，他認為：

在新征程中，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量全面推進鄉(xiāng)村振興。

一是努力拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，尤其要提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)功能是為全社會提供農(nóng)產(chǎn)品，未來無論社會如何發(fā)展進步，鄉(xiāng)村的這一功能都無可替代，但需要以新路徑、新形態(tài)發(fā)揮好這一功能。

二是兼顧當(dāng)前和長遠有效實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是改變鄉(xiāng)村整體面貌的重大部署，等不得但也急不得。等不得，因為鄉(xiāng)村各項建設(shè)明顯滯后于城市，需要加快建設(shè)步伐；急不得，因為各地農(nóng)村情況千差萬別，無論是農(nóng)民達成共識還是籌集建設(shè)資金都不可能一蹴而就，鄉(xiāng)村演變本身也需要較長過程。關(guān)鍵是要兼顧好當(dāng)前和長遠。

三是注重優(yōu)化鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進過程中，鄉(xiāng)村人口流動和村莊演變分化將持續(xù)相當(dāng)一段時間，鄉(xiāng)村人口總量和占比仍將繼續(xù)下降。這是符合社會發(fā)展規(guī)律的，也是提高農(nóng)村人均資源占有量和勞動生產(chǎn)率、持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要前提。需要注意的是，當(dāng)前離開農(nóng)村的人口主要是有知識、有文化、有能力的農(nóng)村青壯年，而留守在農(nóng)村的大多是老年人和一些身體素質(zhì)較弱、文化水平相對較低的人群。

應(yīng)通過優(yōu)惠政策鼓勵吸引更多農(nóng)村大學(xué)生、退伍軍人和在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從中培養(yǎng)起一批經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民、從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新農(nóng)人、能夠發(fā)揮輻射帶動作用的新型經(jīng)營主體與服務(wù)主體。應(yīng)打破人才在城鄉(xiāng)之間、體制內(nèi)外的身份限制，支持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和離退休干部保留身份待遇，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或從事專業(yè)技術(shù)、公共管理、社會服務(wù)等工作，并為“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)村本土人才提供成長空間和上升通道。應(yīng)逐步擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開放性，讓愿意來鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才和追求田園生活的城市居民能夠進得來、住得下、有發(fā)展空間。

四是堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進。新發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這個“全面”既包括城市現(xiàn)代化，也包括鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，既包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也包括農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步，應(yīng)深化對新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵特征、目標(biāo)任務(wù)的認識，把握好兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，做到一體設(shè)計、一并推進。

五是促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。促進共同富裕，農(nóng)民農(nóng)村是短板弱項。在新發(fā)展階段，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一鄉(xiāng)村振興的總方針，不斷推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和要素資源等價交換，逐步消除農(nóng)民進城與市民下鄉(xiāng)的門檻，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

摘自自國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員馬建堂在《中國發(fā)展觀察》雜志2021年第21期發(fā)表的《在新發(fā)展階段高質(zhì)量全面推進鄉(xiāng)村振興》

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法