按照我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村耕地土地所有權(quán)制度，農(nóng)村土地均屬與集體所有，也就是村委會(huì)。通自然村落常耕地和宅基地都是按照地方分配規(guī)定進(jìn)行分配到戶的，而且位置和用途也是做了規(guī)定的，一般來(lái)說更改用途就該事先向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)研究同意后會(huì)決定后續(xù)歸屬問題。